在全國上下深入學習貫徹全國教育工作會議精神和落實教育規劃綱要的關鍵時刻,經中央批準,10月12日至22日,35位省部級領導干部放下繁重的日常工作,走進國家行政學院,參加由中央組織部、教育部、國家行政學院聯合舉辦的省部級領導干部“教育改革與發展”專題研討班。

　　黨中央、國務院對這次集中培訓高度重視。中共中央政治局委員、國務委員劉延東在專題研討班上發表了重要講話。

　　參加研討班的省部級領導中,27位是各省、自治區、直轄市分管教育工作的副省長、副主席和副市長,8位是中央國家機關有關部委副部長和副主任。他們齊聚一堂,深入學習貫徹全國教育工作會議精神和教育規劃綱要,探討實施教育規劃綱要的思路和方法,交流各地區各部門推動教育改革發展的經驗和措施,共謀教育事業科學發展。

　　在改革試點中起步前行

　　 --研討班的舉辦恰逢其時

　　10月22日,國務委員劉延東在研討班結業式上講話時說,從7月13日黨中央、國務院召開新世紀第一次全國教育工作會議,到今天正好100天,教育改革發展的總體形勢開局良好,進展順利。

　　2010年7月,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》在歷時２年的征集民意和起草制定后,頒布實施。如今,整整100天過去了,在這一國家戰略的指引下,新一輪教育改革正在試點中起步。

　　100天里,江蘇、廣東、廣西、上海、山東、青海、河南等省（區、市）黨委、政府已先后召開教育工作會議,各省（區、市）教育規劃綱要也將陸續出臺,對推動各地未來10年教育事業改革發展作出全面部署。

　　100天里,各省（區、市）黨委、政府對教育的重視達到了歷史的新高度,各個部門形成了支持教育的新合力,教育改革發展出現了一個新氣象,社會各界對教育的認識有了一個新變化。

　　100天里,以教育規劃綱要的制定為契機,我國各地正在積極開展教育改革試點,先行先試,由點及面,逐步推廣。

　　針對學生減負難以落實的問題,上海市在基礎性作業的基礎上,倡導實行分層選擇性作業。同時,成立專門機構,擬訂全市基礎教育質量標準并開展監測工作。

　　針對職業教育就業準入制度建設的難題,天津在國土房管系統進行試點,研究制定了38個崗位資格標準,下一步準備確定100個崗位資格標準,并開發相應的“崗位技能培訓包”。

　　針對城鄉教育發展存在巨大差距的現實,重慶加快“一小時經濟圈”教育現代化步伐,重點扶持渝東北三峽庫區、渝東南少數民族地區教育發展,推動“千校牽手”、“結對幫扶”、“捆綁發展”等。

　　新一輪中國教育改革已經進入“深水區”。

　　教育部部長袁貴仁在研討班開班儀式上說: “機遇前所未有,挑戰前所未有,各級政府主管教育工作的領導責無旁貸,我們的工作直接關系到教育改革的成敗。”

　　“這個時候,研討班的舉辦可謂恰逢其時。”研討班學員、遼寧省副省長陳超英說,“100天來,教育改革發展的總體形勢開局良好,目前正是各地積極籌辦本省教育工作會議、制定本省教育規劃綱要的關鍵時期,我們帶著問題來,學習的愿望非常強烈。”

　　“教育規劃綱要的誕生順應民意,把全黨全社會對教育重要性的認識提高到一個新階段。”研討班學員、北京市副市長黃衛說,“了解學習各省各部委的好經驗,把綱要貫徹落實好,研討班給了我們這樣的機會。”

　　在培訓學習中領悟精神

　　--切實增強做好教育工作的責任感使命感

　　為辦好這次專題研討班,中央組織部于今年年初就下發了調訓通知,將本期研討班列為國家行政學院今年承辦的省部級領導干部重點培訓班次之一。

　　為辦好這次專題研討班,教育部部長袁貴仁親自主持召開工作協調會,要求每一位教育部黨組成員和司局主要負責人都要抓住這次難得的機會,積極參加有關活動,加強溝通,增進共識,相互學習、啟迪,提高和擴大培訓班的效益和效果。

　　為辦好這次專題研討班,國家行政學院黨委書記、副院長魏禮群,副院長周文彰等領導親自協調辦班的有關事宜,并選派國家行政學院優秀師資和管理人員參加研討班的組織實施工作。

　　“在新的機遇期,抓好了教育工作,我們既完成了黨和人民交給的重要任務,也完成了自己一生中最輝煌最值得自豪的一件大事。”袁貴仁在為培訓班作首場專題報告時動情地說。他希望學員們抓住機遇,認清形勢,切實把教育擺在優先發展的戰略地位；抓住關鍵,以點帶面,全面推動教育事業科學發展；轉變職能,扎實工作,不斷提高教育管理工作科學化水平。

　　為了在有限的時間內獲得最好的培訓效果,培訓班還為學員們“加碼”,不僅白天排滿了課程,晚上也利用起來作為交流討論的時間,并邀請高層次專家授課,解讀熱點。

　　科技部黨組書記、副部長李學勇,中組部副部長李智勇,財政部副部長張少春,人力資源和社會保障部副部長王曉初,教育部副部長陳小婭、郝平,國家教改辦副主任陳舜,國家發展和改革委員會副秘書長胡祖才,中央教科所所長袁振國,教育發展研究中心主任張力,中國教育學會常務副會長談松華等部委領導和教育專家為研討班主講了9場專題報告,從不同角度對學習貫徹教育規劃綱要提出了思路和要求。

　　研討班確定了教育投入、教育體制改革、教育公平與教育質量、教育規劃等4個方面的分組研討和全班交流主題。圍繞不同層次和類型教育領域的熱點問題,研討班還組織開展了“關于加快發展學前教育問題”的案例教學；以“推進義務教育均衡發展和發展職業教育”為主題的典型經驗交流；以“北京大學和清華大學建設國際一流大學的做法”為主題的現場教學；圍繞“改善政府對教育的管理,進一步提高教育質量”問題,邀請高校、中學、小學以及職業學校的校長與學員對話。“這個培訓班辦得非常好,幾個專題報告講得好,教學方式設計得好,學員之間的交流特別好。”研討班學員、新疆自治區政府副主席靳諾連用了“幾個好”來形容自己對培訓班的感受。

　　教育部黨組全體成員及部機關26個司局的主要負責人,分別參加了研討班各個環節的教學活動。為保證研討班的順利舉辦,教育部還為每一位學員提供了《全國教育工作會議文件匯編》、《教育規劃綱要輔導讀本》、《教育規劃綱要學習輔導百問》等學習參考材料。

　　細致的安排,體現了培訓組織方的良苦用心。

　　11天的培訓,省長、部長們如逢甘霖,在宿舍樓中的盞盞臺燈下,他們原原本本讀文件,認認真真做筆記,專心致志寫體會……

　　抓好教育工作,促進社會和諧,滿足人民群眾對接受良好教育的愿望,這種責任感和緊迫感,深深鞭策著每一位學員。

　　研討班學員、福建省副省長陳樺說: “通過學習,我們對綱要的領會進一步加深,進一步認清了教育工作面臨的新形勢和主要任務,開闊了思路和眼界,更使我們感到肩上的擔子沉甸甸的。”

　　在研討交流中拓寬思路

　　 --以改革創新精神破解教育難題

　　10月15日至18日,正值研討班進入中期培訓學習中,黨的十七屆五中全會在京舉行,勾畫了“十二五”中國發展的新藍圖。

　　10月18日下午,十七屆五中全會閉幕之際,國家行政學院學員公寓里,氣氛熱烈。省部級領導干部專題研討班的學員們正在分組討論學習內容,交流學習心得。

　　十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出,要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家,增強科技創新能力,完善科技創新體制機制,加快教育改革發展,建設人才強國,為加快轉變經濟發展方式、實現全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實的科技和人力資源基礎。

　　認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和全國教育工作會議精神,提高對教育的全局性、基礎性、先導性和民生性的認識,把落實教育規劃綱要不斷引向深入,成為學員們的共識。

　　“要把加強體制機制建設作為貫徹落實教育規劃綱要的一項重要任務來抓,堅持靠制度促執行、抓落實……”

　　“實現4％的目標,需要中央和地方共同努力,尤其各地要下大的決心調整財政支出結構,把教育作為財政支出重點領域予以優先保障,實施重大教育發展項目,帶動政府增加投入……”

　　“教育公平的重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾,做到義務教育均衡發展,要把區域內特別是縣域內均衡發展作為率先實現義務教育均衡發展的目標……”

　　“要牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀和以全面發展為核心的教育質量觀,把教育資源配置和學校工作重點更加集中到強化教學環節和人才培養上來……”

　　在課堂上聽有所獲、在宿舍里學有所思、在餐廳里談有所悟……在學員們的駐地,學習、交流、討論的氛圍極為濃厚,他們聯系國情、省情和基層實際,交流著工作經驗,探討著改革創新,求解著問題答案。

　　教學相長,學學相長。主管教育工作的省部級領導對教育熱點難點問題最清楚、情況最熟悉,對解決問題的思路和對策最有發言權,也成為這次培訓班寶貴的教學資源。在分組研討和全班交流中,各省、各部委的省長、部長們分別介紹了各地落實教育規劃綱要和制定本地教育規劃中的熱點難點問題。

　　江西已經正式啟動城鎮新區教育園區建設工作,計劃用3年時間籌集30億元資金,安排3萬畝土地建設300多萬平方米校舍,新增30萬名進城農村學生,穩步推進“大班化小班”工程。研討班學員、江西省副省長孫剛說: “這是探索教育均衡發展、促進教育公平的重大舉措。”

　　海南省則實施了教育扶貧移民工程,在10個國家級貧困縣和省級貧困縣的縣城附近建設10所教育扶貧移民學校,把自然條件差、基礎設施薄弱的貧困自然村和處于生態核心保護區等邊遠村莊的義務教育階段中小學生,從四年級開始整體接入這些移民學校就讀,一直到初中畢業。研討班學員、海南省副省長林方略說: “教育扶貧提高了貧困地區年輕一代的文化素質,為他們在城鎮就業和安家創造了條件。”

　　“支持教育事業發展的稅收政策體系已經初步建成,為國家增加教育投入提供了基礎保障。”研討班學員、國家稅務總局副局長宋蘭說,“下一步,我們還要完善稅制和稅收政策,提高稅收政策管理的質量和效能,為保障教育投入提供更多政策支持和財力保證。”

　　一個個推動教育改革創新的生動實踐,體現了各省各部委實事求是、勇于創新的精神,為結合實際貫徹落實教育規劃綱要,提供了有益的啟示。

　　11天的培訓,省長、部長們的思路在深入的思考中得以拓寬,認識在坦誠的交流中得以深化,改革創新的意識在熱烈的討論中得以強化。

　　在實際工作中堅定信心

　　 --全力以赴抓貫徹落實

　　咬定青山不放松,全力以赴抓落實。

　　在圍繞“教育投入”進行全班交流時,聽到幾位省長提出,到2012年實現4％的目標難度很大時,研討班學員、國家民委副主任吳仕民說: “既然這一目標已經寫入綱要,那么我們就要實實在在地去辦,認認真真地去算,科學合理地去用,統一思想,堅定信心,確保這一目標的實現。”

　　有了好的綱要,關鍵在于落實。如何使２萬余字的文件落到實處,如何使教育事業與“十二五”的各項建設協調發展,仍然考驗著教育改革者的智慧和勇氣。省部級領導們圍繞怎樣更好地貫徹落實教育規劃綱要,積極思考,認真討論。

　　他們逐漸形成共識,要因地制宜,科學有效地抓落實；要勇于創新,創造性地抓落實；要埋頭苦干,腳踏實地抓落實。

　　河北省構建起“政府和集體辦園為主、師資公辦教師為主、政府和集體投入為主”“三為主”的學前教育發展模式,學前三年受教育率達到65．78％,在全國處于領先地位。研討班學員、河北省副省長龍莊偉說: “我們要根據地方經濟社會發展情況,根據國家標準創造性地管理教育工作。”

　　研討班學員、寧夏自治區政府副主席郝林海也有同感: “我國的國情是各地發展不平衡,不同區域教育發展情況也是千差萬別,只有切實從不同區域實際出發,才能編制好本省區的教育規劃綱要,進而才能落實好國家的教育規劃綱要。”

　　浙江省則在大力支持民辦教育發展,推進民辦學校辦學體制改革,完善促進民辦教育發展的政策措施,力爭在民辦學校法人屬性、教師身份、財會制度等方面有所突破。

　　“在教育投入方面,我認為首先要建立可持續的、可評估的教育投入的長效機制；其次要與時俱進,拓寬全社會投入教育的渠道,這個空間潛力很大；再其次,要建立一套對教育投入的績效考核體系。”研討班學員、江蘇省副省長曹衛星坦言。

　　理論的思考在學習中升華,思想的火花在碰撞中閃亮。改革的路徑逐漸明確,改革的方向更加清晰。

　　談形勢,議問題,說挑戰。研討班的學員們描繪著“十二五”期間乃至未來10年教育事業發展的藍圖:

　　到2012年,上海市、區縣兩級財政教育支出要從2010年的380億元提高到560億元。

　　到2015年,山東全省所有中小學要達到規定辦學標準,率先在縣域內實現均衡發展。

　　到2020年,河南省要基本實現教育現代化,基本形成學習型社會,進入人力資源強省行列……

　　“各地好做法好經驗對推動發改委的工作非常有幫助。”研討班學員、發改委副主任彭森說,“下一步,我們要通過深化改革,包括行政管理體制改革,推動政府轉型,將教育規劃綱要的要求落實到位。”

　　研討班學員、湖南省副省長郭開朗說: “回到工作崗位上,我們要更加注重頂層設計,突出重點領域,抓住長期困擾教育科學發展的難點問題和社會關注的熱點問題集中突破。”

　　在學員們看來,這次研討班再一次發出了新形勢下把教育規劃綱要不折不扣地貫徹好落實好的“動員令”。

　　結業式上,國務委員劉延東指出,貫徹落實教育規劃綱要是一項長期艱巨的任務,要深入學習領會,確保認識到位；落實配套政策,確保措施到位；扎實推進試點,確保改革到位；加大教育投入,確保保障到位；加強科學統籌,確保管理到位；完善體制機制,確保組織領導到位。要真抓實干,勇于創新,把教育改革發展任務不折不扣地落到實處。

　　“抓住難得的歷史機遇,不斷改革創新,不斷負重前行,讓美好的教育藍圖變為現實。”學員們在結業式上握手道別,互相鼓勵,帶著沉甸甸的學習成果,滿懷信心地踏上新征程。

　　他們,讓我們看到了教育的希望。